温州市上海世博会旅游安全保障工作方案

 

 “中国2010年上海世界博览会”（以下简称“上海世博会）将于2010年5月1日至10月31日在上海举行。按照上海世博会安全工作总体要求和温州市上海世博会安保工作领导小组办公室的职责分工，为加强世博会旅游安全工作，营造世博会安全稳定环境，特制定如下工作方案。

  一、工作思路和目标

 （一）突出重点，兼顾一般。突出世博会举办期间的旅游安全保障工作，兼顾日常旅游安全工作；突出做好世博会举办期间温州组团赴上海旅游团的安全工作，继续做好全市其他组团和接待团队的旅游安全工作。

 （二）统筹协调，分类指导。在市上海世博会安保工作领导小组的统一领导下，认真履行上海世博会旅游安全保障职责。市旅游局协调指导旅行社、星级饭店、A级旅游景区做好安全管理，维护正常游览秩序，确保中外游客人身、财产安全等工作，加强与相关成员单位的协调，督促指导各级旅游部门和旅游企业制定安全预案和管理办法，针对旅游市场和安全工作的不同情况，进行分类指导。

  （三）区分阶段、有序实施。按照启动、准备、实施三阶段开展上海世博会旅游安全保障工作，2010年1月开始启动，2010年4月前各项工作准备到位，从5月份开始全面实施。

  （四）上下联动、高效运转。市旅游局与市公安局、市交通局及上海市旅游局、上海市世博局保持联络，与各级旅游部门和旅游接待单位加强协调，建立起上海世博会旅游安全联动机制，确保横向联络畅通，纵向协调一致。

  通过各有关旅游部门和接待单位的努力，全面完成上海世博会安保工作领导小组分配的各项工作任务，确保上海世博会举办期间不发生重特大旅游安全事故。

  二、组织领导

成立由市旅游局领导和办公室、行业管理处、规划发展处、市场开发处、局机关党工委组成的温州市旅游局上海世博会旅游安全保障工作协调小组。

组长：陈秉辉（温州市旅游局副局长）

协调小组办公室设在市旅游局行业管理处。

 三、工作职责

 （一）及时掌握上海世博会期间由温州组团境外来华旅游团组的情况信息收集和报送，加强对入境旅游团组的内部安全管理。

 （二）重点做好温州组团赴上海参观世博会旅游团队人员的内控和市内星级饭店、A级景区的旅游安全管理。

 （三）配合上海世博会安保工作领导小组和省旅游局旅游安全协调小组做好相关工作。

  四、工作任务及分工

 （一）掌握全市旅行社组团境外来华旅游团组的有关情况信息，建立上海世博会期间全市旅行社进入上海的入境、国内旅游团台帐统计制度，制定详细的信息统计制度，明确信息统计的范围，细化信息统计的内容，通过台帐制度切实掌握温州旅行社组团赴上海旅游团的有关情况和信息，做到旅游团情况一周一报（由行管处牵头，各县（市、区）旅游主管部门协助）。

 （二）起草下发上海世博会旅游安全管理规定，分类指导各级旅游部门和接待单位做好旅游安全保障工作（由行业管理处牵头）。

 （三）做好温州旅行社组团入境旅游团安全管理工作，指导和督促各县（市、区）旅行社制定完善旅游安全预案，加强内部安全管理，实现全行程动态监管（由行管处牵头，各县（市、区）旅游主管部门负责落实）。

 （四）做好旅游星级饭店安全管理工作，指导和督促星级饭店制定完善旅游安全预案，强化各项安全保障制度，消除各种安全隐患，实现安全保障无死角。（由行管处牵头，各县（市、区）旅游主管部门负责落实）。

 （五）做好A级旅游景区的安全管理，指导和督促景区制定完善旅游安全预案，强化内部安全管理制度，做好游客的监控与疏导（由规划处牵头，管理处协助，各县（市、区）旅游主管部门负责落实）。

 （六）做好大型旅游节庆活动的安全管理，指导和督促主承办单位制定完善旅游安全预案，落实各项安全措施，严防各类重大安全事故发生（由市场处牵头，管理处协助，各县（市、区）旅游主管部门负责落实）。

 （七）及时将旅游安全情况向上海世博会安保工作领导小组汇报；加强与公安、交通等部门的信息沟通；建立与省旅游局上海世博会安全保卫工作协调小组协调的工作机制（由管理处负责）。

  五、工作阶段

  （一）准备阶段（2010 年1月1 日至1 月10 日）：制订工作方案，明确工作职责和任务分工；起草上海世博会有关旅游安全规定，督促有关企业制定完善旅游安全预案。

  （二）启动阶段（2010 年1 月11日至4 月30 日）：检查落实上海世博会旅游安全管理规定，组织对相关旅游企业的安全预案检查；开展对旅行社交通安全、星级饭店、A级旅游景区的应急演练；建立和调试旅游台账统计系统并试运行。

  （三）实施阶段（2010 年5 月1 日至10 月31 日）：启动旅游团台账统计系统，掌握入境旅游团队信息，并做到一周一报，重要信息随时报告；加强旅行社、星级饭店、A级旅游景区、旅行社接待车辆、大型旅游活动的安全管理，特别加强对入境旅游团队的动态跟踪和管理；协调配合做好上海世博会安全保卫各项工作。