温瓯景旅〔2010〕8号           　   签发人：徐 伟

 

关于印发《瓯海区风景旅游管理局防汛抗台

应急预案》的通知

 

各景区、旅游企业：

为了进一步增强风景旅游系统防御台风洪水应急处置能力，提高防灾抗灾科学水平，我局结合我区风景旅游防汛工作实际，修改制定了《瓯海区风景旅游管理局防汛抗台应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。原印发的《温州市瓯海区旅游系统防汛应急预案》同时废止。

 附件：瓯海区风景旅游管理局防汛抗台应急预案。

 

                                                                          二Ｏ一Ｏ年三月二十三日

 

瓯海区风景旅游管理局防汛抗台应急预案

 

一、总则

（一）编制目的

贯彻“安全第一，预防为主”方针，实现防汛抗台工作的规范化、科学化，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护社会的稳定,保障经济社会健康持续发展。

（二）编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省建设厅防台风应急处置工作预案》、《瓯海区防汛抗旱应急预案》、《瓯海区防台风应急预案》。

（三）适用范围

本预案适用于瓯海区旅游行业对台风暴雨灾害的预防及应急处置。

（四）工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；统筹协调，快速反应。

二、组织领导及主要职责

（一）组织机构

1、成立局防汛抗台工作领导小组。由局长任组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人为领导小组成员。

2、局防汛抗台工作领导小组下设办公室，具体负责和协调全区旅游系统防汛抗台工作的组织实施。

3、根据市气象台对台风的预警信号和区防汛指挥部的指令，在启动全区防台风（Ⅲ级）以上响应阶段时，我局进入24小时值班。值班人员由局办公室负责协调安排，人员从办公室、风景科、旅游科等有关科室抽调，值班每天4人一组，每组由一名局领导任值班主任，现场坐阵指挥。值班电话：88529093,传真：88521706。

（二）主要职责

防汛抗台工作办公室职责

（1）发布启动本预案的命令；

（2）全面协调和指导防汛抗台的应急处置工作；

（3）了解各旅游企业因台风灾害造成设施损坏、人员伤亡和经济损失等情况；

（4）及时向区防汛指挥部和温州市旅游局、建设局报告台风灾情、抗台应急处置的进展情况等。根据灾区情况和工作预案要求，提出救灾工作意见，并组织实施；

（5）完成区委、区政府和局防汛抗台领导小组交办的其他工作。

1、一般汛情

（1）市气象台发布台风（包括热带风暴，下同）消息阶段；

（2）日降雨量达50到100毫米(特殊情况作较大汛情处理)；

（3）高山地区风力达到8级；

凡符合上述3条中l条或l条以上定为一般汛情。

2、较大汛情

（1）市气象台发布台风警报阶段；

（2）日降雨量达100到200毫米，过程降雨量达200到300毫米(特殊情况作重大汛情处理)；

（3）高山地区风力达到9至10级；

凡符合上述3条件中l条或l条以上定为较大汛情。

3、重大汛情

（1）市气象台发布台风紧急警报阶段；

（2）日降雨量达200毫米以上，3小时最大降雨量达150毫米以上，过程降雨量达300毫米以上；

（3）高山地区风力达到11至12级；

凡符合上述3条中1条或1条以上定为重大汛情。

4、特大汛情

（1）台风已正面影响我区；

（2）日降雨量达300毫米以上，3小时最大降雨量达150毫米以上；

（3）风力达到12级以上；

凡符合上述3条中1条或1条以上定为重大汛情。

重大、特大汛情时，局成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、抢险救灾组、后勤保障组、综合统计组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作，各组组成人员、主要职责和责任人如下：

决策指挥组：由局领导班子成员组成，局长为组长。主要职责是：①传达区防汛抗台指挥部的紧急动员令；②决定重大突发险情的抢险方案；③决定调派抢险队伍、救灾物资。

抢险救灾组：由局风景科、旅游科、泽雅分局、仙岩分局派员组成，分管领导为组长。主要职责是：①负责指定范围内的险情、灾情调查；②组织、落实抢险队伍抢险救灾；③指导灾区人员和财产的转移。

后勤保障组：由局办公室、泽雅分局、仙岩分局派员组成，分管领导为组长。主要职责是：①负责受灾人员的安置；②组织救灾物资的运送；③做好抗台救灾人员的生活安排。

综合统计组：由局办公室、旅游科、泽雅分局、仙岩分局派员组成，分管领导为组长。主要职责是：①了解掌握防汛抗台动态，统计汇总受灾救灾有关情况；②及时汇报灾情和救灾情况。

 (一)防御要求：防汛抗台的首要任务是确保人民生命财产安全。发生一般汛情和较大汛情的洪水(台风)，要求各风景旅游区、旅行社、星级宾馆不发生人员伤亡事故，不发生重大财物损失事故；发生重大汛情的洪水(台风)，要求各风景旅游区、旅行社、星级宾馆不发生人员伤亡事故，并要全力组织抢险救灾，力争把灾害损失减少到最低限度。

 (二)防御重点：在风景旅游区内旅游观光的游客，旅游往返途中的游客，在宾馆休息的游客，旅行社组团、地接团队，风景旅游区管理人员，风景旅游区在建建筑工程及现场施工人员，风景旅游区内部交通，风景旅游区沿河修建的基础设施和临时设施，风景旅游区的机械设备和用电管理等。

局防汛抗台工作领导小组，根据区防汛指挥部通报的汛情，确定本次防范的标准。一般汛情或较大汛情按照标准内防御预案进行；重大汛情按照超标准防御预案进行。

 (一)标准内防汛抗台工作预案

1、防汛抗台组织。当预报发生一般汛情或较大汛情时，局防汛抗台工作领导小组，立即召开会议进行传达、部署。局属各单位按局领导小组的要求做好防汛抗台工作。

2、防汛抗台指挥。①局防汛抗台工作领导小组在区委、区政府的领导下，对局属各单位涉及有关建筑、设施、工程、物资行使防汛抗台指挥权；②根据有关规定，局领导小组有权在本局系统内调用救灾物资、设备、交通运输工具和人力，下属单位和个人都必须服从局领导小组的统一指挥。

（二）超标准防汛抗台工作预案

l、防汛抗台组织。当预报我区发生重大汛情、特大汛情时，局防汛抗台领导小组召开紧急会议，传达布置。根据县防汛指挥部的要求，分级组织实施。同时启动决策指挥组、抢险救灾组、后勤保障组、综合统计组，具体组织实施。

2、防汛抗台指挥。①局防汛抗台领导小组，决定防汛抗台重大问题。受灾风景旅游区游客、管理人员转移撤离方案，重点设施、重大事故、重大抢险方案，上报灾情报告，救灾资金、物资接收情况和发放计划，抢险救灾中严重违纪案件及处置意见，防汛抗台模范集体和模范个人通报表彰等，必须由局防汛抗台领导小组研究同意，方可实施或公布、上报。②局属各单位如发生重大险情需调派人员和物资支援时，须向局防汛抗台领导小组请示。

3、抢险队伍调派。①局系统防汛抗台抢险队伍分别由局机关、局属单位全体同志组成；②抢险救灾人员、物资和车辆，由局防汛抗台领导小组在本系统内统一调派。

（一）台风过后，指导和部署各旅游企业落实抗台抢险工作。

（二）保持与各旅游企业和上级指挥部门的联系，及时了解灾区情况，分析灾情、及时处置并上报上级部门。

（三）组织由局领导带队的工作组赴受灾区，对抢险、救灾工作进行指导和慰问。

（四）指导各旅游企业重点做好以下工作：1、及时清理现场，消除安全隐患，确保受损的旅游景区设施尽快恢复；2、认真检查受灾区的住房、游客中心和景区设施，保证工作人员住房安全，及时修复受损设施和设备，严防出现次生灾害；3、及时补充抢险救灾消耗的物资和装备；4、认真总结经验，吸取教训，改进工作，完善预案。

七、应急保障

1、通讯与信息保障。建立健全防汛抗台工作的信息收集、传递、处理、报送等各相关环节的工作制度，完善已有的信息传输渠道，随时保持信息报送畅通，通讯设备完好。

2、交通运输保障。各组车辆保障分别为决策指挥组（浙CA59171）、抢险救灾组（浙C5U261）、后勤保障组（浙CA1728）。驾驶员由办公室负责调派。

3、经费保障。防汛抗台工作所需经费在本局财政预算中安排资金。

八、附则

本预案由区风景旅游管理局制定与解释，自印发之日起实施。